麻将外卦神器下载安装|麻将作弊手法教学
行業資訊
當前位置:網站首頁 > 新聞中心 > 行業資訊
咸寧市礦產資源總體規劃(2006—2015年)
更新時間:2012年7月25日 
字體顯示:【大】 【中】  【小】

咸寧市礦產資源總體規劃
(2006——2015年)


來源及作者:咸寧市國土資源局


組織單位:咸寧市國土資源局
編制領導小組
組 長:王漢橋
副組長:雷宏斌 王槐生 皮凌
成 員:楊秋生、梁業偉、廖炳輝、田時學、陳振炳、陳建華、張才保、涂朝輝、石教駿、沈道進、劉國慶、范敏華、葉藝、張紀明、南陽春、付 宏、漆昌焰、柯傳訓
技術顧問:劉源駿、吳禮貴
技術負責人:田時學、柯傳訓
承擔單位:湖北省第四地質大隊
負責人:羅湘生、孫祥民
主 編:黎家祥、張學榮
編制小組成員: 石 健、周洪恩、徐新慧、肖葵陽、徐世江
肖月華、楊金翔
提交報告時間:2009年8月


目 錄
一、總則
二、礦產資源形勢
三、指導思想、基本原則和規劃目標
四、礦產資源調查評價與勘查
五、礦產資源開發利用與保護
六、礦山環境保護與恢復治理
七、保證措施
八、附則
九、附錄
十、《2006—2020年咸寧市礦產資源總體規劃》編制說明
十一、規劃專題研究
1、礦產資源的供需形勢分析;
2、主要規劃指標論證;
3、新建礦山準入許可條件專題;
4、咸寧市溫泉地熱勘查開采專項研究
5、《咸寧市礦產資源總體規劃(2002—2010)實施評價。
6、關于重新啟動在蛇屋山地區勘查卡林型原生金礦重大工程設置論證;
十二、附表
附表1:咸寧市礦產資源儲量表(已上表、未上表、總表)
附表2:咸寧市礦區資源儲量基本情況表
附表3:咸寧市礦產開發利用現狀表
附表4:咸寧市礦山開發利用現狀表
附表5:咸寧市探礦權現狀表
附表6:咸寧市礦產采礦權現狀表
附表7:咸寧市礦產礦業權總數規劃指標表


附表8:咸寧市礦產品產量、需求量及其預測表
附表9:咸寧市礦業經濟區規劃表
附表10:咸寧市礦產資源調查評價分區表
附表11:咸寧市礦產資源勘查區規劃表
附表12:咸寧市礦產資源勘查項目區塊規劃表
附表13:咸寧市礦產資源開采區規劃表
附表14:咸寧市礦產資源開采項目區塊規劃表
附表15:咸寧市礦區(床)最低開采規模及年限規劃表
附表16: 咸寧市主要礦產“三率”規劃指標表
附表17:咸寧市礦山整改、聯合、關閉規劃表
附表18:咸寧市礦山環境保護與恢復治理及土地復墾規劃表
附表19:咸寧市風景名勝區一覽表
附表20:咸寧市自然保護區一覽表
附表21:咸寧市文物古跡及地質遺跡保護區一覽表
附表22:咸寧市生態小區一覽表
附表23:咸寧市磚瓦用粘土規劃表
十三、附圖
1、咸寧市礦產資源分布圖 1:10萬
2、咸寧市礦產資源開發利用現狀圖 1:10萬
3、咸寧市礦產資源調查評價和勘查規劃圖 1:10萬
4、咸寧市礦產資源開發利用與保護規劃圖 1:10萬
5、咸寧市礦山環境保護與恢復治理規劃圖 1:10萬


一、總 則
2006—2020年,是我國經濟發展處于經濟周期的上升期,隨著 “促進中部地區崛起”和加快“1+8”武漢城市圈建設的戰略推進,我市將面臨著加快發展的重大戰略機遇。礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎,礦業是國民經濟與社會發展的基礎產業。為了落實中央關于全面建設小康社會,深入貫徹落實科學發展觀,繼續解放思想,堅持改革開放,建設資源節約型和環境友好型的兩型社會,加強我市礦產資源調查評價與勘查,提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力,依據《中華人民共和國礦產資源法》及其配套法律法規、《湖北省礦產資源總體規劃》(2008—2015年)、《湖北省國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要》、《咸寧市經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》以及市內相關行業和部門發展規劃,根據湖北省國土資源廳關于轉發國土資源部《關于開展第二輪礦產資源規劃編制工作的通知》(鄂土資發[2006]121號)、《湖北省第二輪市、縣級礦產資源總體規劃編制指南及成果要求》(鄂土資發[2007]75號)的通知精神,特制定《2006—2015年咸寧市礦產資源總體規劃》(以下簡稱《規劃》)。
《規劃》根據我市國民經濟和社會發展需要,對我市礦產資源勘查、開發利用與保護,以及礦山環境保護和治理等方面進行總體部署,是我市“十一五”及其后10年礦產資源管理工作的綱領性文件,是依法審批和監督管理礦產資源勘查、開發利用的重要依據。
《規劃》基期2005年,近期到2010年,遠期到2015年,展望到2020年。《規劃》適用范圍為本市所轄行政區域。
二、礦產資源形勢
(一)咸寧市自然經濟概況
咸寧市地處華中腹地,是湖北對外開放的南大門。咸寧歷史悠久,源遠流長,現轄咸安區、赤壁市和嘉魚、通城、崇陽、通山縣,總面積9861平方千米,人口280萬人。
咸寧市位置優越,西南與湖南接壤,東與江西為鄰,北靠華中重鎮武漢,是武漢城市圈成員之一。境內交通發達,106、107、京珠高速、京廣鐵路縱貫南北,長江橫穿東西。
區內山林密布,河湖縱橫,自然條件優美,素有“六山一水兩分田,一分土地為家園”的美稱。名勝古跡眾多,自然資源、人文資源豐富,擁有國家重點旅游風景區九宮山、赤壁古戰場等眾多景區。
經三十年的改革開放,經濟社會發展加快,社會和諧穩定,人民生活不斷改善。2006年全市國民生產總值234.25億元,其中工業產值87.34億元,人均GDP 8389元。一、二、三產業結構為:23.6:41:35.4。2006年全市礦業產值7.2億元。
(二)礦產資源特點
全市查明資源儲量的礦產中,金、釩、稀有—稀土、水泥灰巖、地熱、銻、冶金白云巖、長石、硅石、河砂、飾面石材等十一種礦產資源儲量大,開發利用條件好,為我市的優勢礦產。
1、礦產種類較多,居全省中游
截止2006年,我市已發現59個礦種、69個亞礦種,分別占全省已發現137個礦、158個亞礦種的43%、43.6%。全市已查明資源儲量的非油氣類礦產44種,包括能源礦產4種、黑色金屬礦產3種,有色金屬礦產4種、貴金屬礦產2種、稀有—稀土礦產10種、冶金輔助原料礦產3種、化工原料非金屬礦產5種、建筑材料及其它非金屬礦產13種。
在查明資源儲量的非油氣類礦產中,有鉭、鈮、稀土砂礦、銻、鉀長石、鈉長石、白云母、鎂白云巖和地熱等9種礦產居全省同類礦產資源儲量之首,巖金、鈮礦、冶金白云巖、釩礦、錳礦和煤礦等6種礦產的資源儲量居全省礦產資源儲量的第2—4位。(附表1)
2、建材礦產和地熱豐富,油氣有潛力,鐵銅礦產短缺
我市水泥灰巖、冶金白云巖、飾面石材、建筑石料、粘土、河砂和地熱礦產資源豐富,油氣有潛力,金、鉭、鈹、銻、釩、長石、硅石、獨居石砂礦、礦泉水資源前景較好;高嶺土和鎢礦有資源潛力。我市少煤,其它礦產短缺。
3、礦產分布、具有明顯的地域性,煤、金、稀有—稀土礦、長石礦、釩礦等主要礦產分布相對集中
全市各區、市、縣均有礦產分布。其中煤礦主要分布在通山、赤壁和崇陽;金礦主要分布在嘉魚、崇陽;稀有—稀土礦、長石礦主要分布在通城;釩礦分布在通城、崇陽、通山、咸安(附圖1)。
4、礦床規模總體偏小
全市已發現的非油氣類規模礦床中以小型為主,占規模礦床總數的92%,其中大型占3%,中型占5%。煤礦煤層薄、面廣、高硫、高灰分、質差。
(三)礦產資源調查評價和勘查現狀
全市1:20萬的地質礦產調查、航磁、重力、化探掃面已完成,1:5萬地質礦產調查、航磁、航電、重力、重砂—化探掃面分別完成8101、2000、1800、1902平方公里。以上工作對全市的地層、構造、巖漿巖、變質作用和礦產等基礎地質特征有了全面的了解,為全市礦產的調查評價與勘查提供了依據。
地勘部門系統總結了區域成礦規律和找礦標志,在域內共劃分了2個Ⅲ級成礦帶,3個Ⅳ級成礦區(帶)、14個Ⅴ級成礦遠景區,對主要礦產進行了資源潛力調查及評價。歷年來共發現非油氣類規模礦床(區)364處,其中大型11處,中型17處,小型336處。上述礦床中勘探程度的有38處,占10.4%,詳查程度的有34處,占9.3%(附圖3、附表2)。全市已設置探礦權31個。
(四)礦產開發利用現狀
我市礦產開發利用程度較高。截止2006年底,全市開發礦產41種,其中開發上表礦產17種。全市有礦山411家,其中大型2家,中型8家,小型401家,從業人員9897人。煤、建筑石料、飾面石材、磚瓦粘土、水泥灰巖、金和地熱是本市主要開發利用礦種,其開發年產值均在千萬元以上,占全市礦業總產值的95%以上(附圖4、附表3、4)。
2006年,全市固體礦產生產總量1640.57萬噸,礦業總產值為7.2億元,占全市國民生產總值的3%。
(五)礦山環境保護與恢復治理現狀
我市礦山地質環境保護、礦山地質災害防治從無序逐步納入到有序管理,初步建立了礦山環境保護管理體系與監測網絡,礦山地質環境保護與恢復治理已取得一定成效。
截止2006年,由礦山企業共同出資338.5萬元完成礦山地質環境治理工程14項,恢復治理面積14.5公頃,占全市需治理面積的5.7%,完成土地復墾20公頃;礦山企業年處理廢水率28%;固體廢棄物綜合利用量165.59萬噸,綜合利用率80%,煤矸石利用113.17萬噸。
(六)礦產資源勘查、開發利用與保護存在的主要問題
1、主要礦產資源儲量不斷減少
(1)金礦:隨著找礦難度的加大,勘查投入不足,礦山(尤其是蛇屋山金礦)保有的資源儲量逐年減少,儲采比下降,接替資源緊缺。
(2)煤礦:多年來基本上未進行勘查投入,多數礦山已進入中晚期,資源逐漸枯竭。
(3)銻礦:是本市的優勢礦產,粗放開采,勘查投入不到位等原因造成后備資源緊缺。現有2個中型銻礦床的保有基礎儲量僅有10980噸,僅可維持數年開采。
2、開發利用布局與結構不盡合理
建筑石料和飾面石材布局不合理,大礦小開,一礦多開等問題突出。
3、礦產資源利用方式粗放,資源利用率低,浪費和破壞較嚴重
重開發,輕保護,采富棄貧、采易棄難、亂采濫挖現象仍然存在,銻礦等礦產的資源優勢逐漸減弱。礦產品加工程度低,原礦、初級加工產品多,資源效益和經濟效益較差。大部分礦山的采選技術和裝備水平較低。
4、礦山環境問題突出,生態破壞未得到有效遏制
礦山植被、景觀、土地、地表水均遭不同程度的破壞,“三廢”排放率、恢復治理率和土地復墾率較低,局部地區的水源、大氣、土地受到嚴重污染,特別是煤礦、金礦、釩礦的“三廢”污染較為嚴重。采空區地面塌陷、沉降、山體開裂、崩塌、滑坡、泥石流等次生地質災害時有發生。
5、礦產資源管理存在薄弱環節
基層管理力量薄弱,礦業權市場尚未真正形成,礦山的“三率”考核尚未全面開展。重微觀輕宏觀、重審批輕審查、重發證輕監管、重開發輕保護、重眼前輕長遠的現象依然存在。
(七)礦業開發的經濟社會背景
1、全面建設小康社會對礦產資源工作提出了更高的要求,“十一五”和今后十五年,是我國全面建設小康社會的重要時期,我市隨著工業化和城鎮化步伐的加快,基礎建設的快速發展,經濟社會對礦產資源的需求增加,一方面為礦業的發展提供了更大的發展空間;同時亦對礦產資源勘查、開發利用與保護、礦產資源管理提出了挑戰。要求礦產資源工作通過合理規劃,提高礦產資源的有效供給和對經濟社會發展的保障能力。
2、經濟增長方式轉變進程的加快,將推動礦業結構的調整,探采一體化、上下游一體化、規模化、集約化。“十一五”期間我市經濟增長方式將從粗放型加快向集約型轉變,需加大調整和優化礦業結構,形成有利于集約型經濟增長的運行機制,提供高產出、低消耗、少排放、能循環、適銷對路、高附加值的礦產品,實現經濟增長從主要依靠增加投入、追求數量,逐步轉到主要依靠科技進步、注重質量和以提高經濟效益為中心的軌道上來。
3、礦產資源全球化配置日趨強勁,市場競爭更加劇烈,現代礦業領域國際競爭國內化、國內競爭國際化日趨明顯。礦業經濟全球化一方面可拓展我市優勢礦產品的國際市場,多渠道利用國外和省外的礦產資源,利用外資勘查、開發市內礦產資源;另一方面我市礦產資源原有的勘查、開發利用和供需格局也將打破,市內礦業將受到沖擊。
4、環保意識增強,礦業環保準入門檻提高,由于咸寧市已納入“8+1”大武漢城市圈范圍,位于城市圈南大門,既承擔了對武漢市所需部分礦產的供應職能和提供優越的旅游度假場所,同時又要有效保護和集約利用礦產資源,走資源節約型經濟發展之路,在開發利用中加強礦山環境保護和生態恢復治理,加強廢棄物的資源化利用和無害化處理,發展“綠色”礦業已成為全社會的共識。
(八)礦產資源供需形勢與保證程度以及資源潛力分析
今后十五年,經濟社會對礦產資源的消耗將繼續以較高的速度增長,礦產資源供需形勢十分嚴峻。我市亦不例外,由于我市經濟社會對礦產資源的需求面較寬,受礦產稟賦條件制約,某些主要礦產資源儲量難以大幅提高,礦產資源供需形勢更為嚴峻(附表8)。
預計到2020年,我市少數礦產能滿足需求,大多數礦產供不應求,資源保證程度低。其中水泥灰巖、冶金白云巖、建筑石料、飾面石材、長石、硅石、粘土和河砂等礦產自給有余,可向市外拓展市場;釩礦、錳礦和地熱基本能保證市內需求;鉭、鈮、鈹、稀土礦產等市內的優勢礦產,一旦綜合利用選冶加工技術成熟,可供應國內外市場;金、銻礦產品市場廣闊,但查明資源儲量有限。例如蛇屋山金礦床為我省最大的獨立型金礦,至2005年底累計探明金資源儲量17.8噸,但因開采多年,價值部分難選低品位礦石的選冶問題尚未解決,可利用儲量僅能維持數年,已被國家列為危機礦山。而該地區成礦地質條件良好,找礦潛力巨大,據相關部門預測,該區遠景資源量大于45噸,詳見專題研究六——《關于重新啟動在蛇屋山地區勘查卡林型原生金礦的重大工程論證》。
可見,我市礦業必須從實際出發,抓住機遇,迎接挑戰,揚長避短,注重特色,建立安全穩定的礦產資源供應體系,為我市國民經濟和社會發展作出更大的貢獻。
三、規劃指導思想、基本原則和規劃目標
(一)規劃指導思想
以科學發展觀為統領,以提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力為目標,以保護和合理開發利用礦產資源為主線,堅持節約資源、保護環境的基本國策和“在保護中開發,在開發中保護”的指導方針,落實《湖北省礦產資源總體規劃》(2008—2015年)和《咸寧市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》,統籌兼顧經濟、資源、環境和社會效益,實現礦產“有序有償、集約高效”的開發利用,促進經濟社會又好又快發展。
(二)基本原則
1、堅持公益性地質調查與商業性礦產勘查有機銜接
由國家和省統一部署基礎、公益性地質工作,為國家基本建設提供可靠地質資料,為礦產資源和管理決策提供依據,為商業性礦產資源勘查提供基礎信息服務;通過政策引導和扶持,鼓勵多渠道社會投資開展適應市場需要的商業性勘查,提高全市地質勘查程度和礦產資源的可供性,使開發利用礦產具有可靠的資源基礎和基礎地質資料。
2、堅持礦產資源開發利用與本地經濟發展相結合
根據全市經濟社會發展和礦產資源實際情況,因地制宜,突出重點,發展特色礦業,變資源優勢為經濟優勢,充分發揮礦業的先導和基礎作用,構筑與省、市產業政策相協調的礦產資源開發利用格局,促進本地經濟社會發展。
3、堅持合理開發與有效保護的統一
合理制定主要礦產資源開采總量,調整優化礦產資源開發利用結構,科學劃定礦產資源勘查和開發利用規劃區,指導探礦、采礦權的合理設置,嚴格礦業權準入,整頓和規范礦產資源開發秩序,推進資源節約與綜合利用。
4、宏觀調控與市場配置相結合
一方面加強宏觀調控,促進礦產資源利用和管理方式的轉變,維護國家礦產資源所有者權益,強化政府的宏觀調控職能和社會服務功能;另一方面大力培育和規范礦業權和礦業資本市場為核心的礦產資源要素市場,發揮市場在資源配置中的基礎性作用,形成有利于科學的宏觀調控體系。
5、充分利用“兩種資源、兩個市場”
在世界經濟全球化的背景下,充分利用市內的資源和市場,改善礦業投資環境,鼓勵外商投資礦產資源勘查、開發;加強市內礦產資源勘查開發,積極參與市外、省外和國外礦產資源的勘查開發,建立多元、安全、穩定、經濟的礦產資源供需體系,保障礦產資源的有效供給。
6、堅持開發礦產與保護環境并重
開發礦產資源,既要追求經濟效益和資源效益,也要堅持環境和社會效益。在開發利用過程中,堅持“預防為主,防治結合”的方針,防止破壞環境以及由此引發的地質災害;運用生物、工程技術等綜合手段,切實加強礦山環境保護與恢復治理,促進開發礦產與保護環境的協調統一。
(三)規劃目標
總體目標是:進一步建立和完善適應社會主義市場經濟要求的礦業開發與管理體制和運行機制,礦產開發利用方式和管理方式發生根本轉變;加大礦產勘查力度,力爭重要礦產及大中型礦山接替資源的找礦取得突破,主要礦產儲量下降的局面得到扭轉;構建改革開放、結構優化、布局合理的礦業開發體系,實現礦產有序開發、有償開采、集約利用和有效保護,使礦產優勢轉化為經濟優勢;礦山環境污染和環境惡化趨勢得到基本控制,形成礦業開發與生態環境保護和相關產業協調發展的局面。
1、近期目標
(1)進一步建立和完善適應社會市場經濟要求的礦產資源管理體制和運行機制。
繼續治理整頓和規范礦產資源開發秩序,營造良好的礦業發展環境。加快形成以礦業權和礦業資本為核心的礦產資源要素市場體系。
(2)提高地質礦產資源調查評價與勘查找礦效果,完成1:5萬金牛幅、高橋幅、咸寧市(東)幅區域地質礦產物化探綜合調查880平方公里。
開展礦產資源調查評價及大中型礦山接替礦產資源找礦,及全市礦產資源潛力評價,開展蛇屋山地區金礦勘查,力爭重要礦產找礦取得進展。預期新發現礦產地,新增主要礦產資源儲量:煤炭500萬噸,釩6萬噸,金3噸,錳30萬噸。配合國家在嘉魚開展油氣勘查,爭取有重大突破。
(3)有效調控礦產開發總量,優化礦產資源開發利用布局與結構。
到2010年全市固體礦產開采總量達2343.56萬噸,礦業及礦產品加工總產值11.5億元。
逐步提高釩、錳礦生產能力,煤炭產量略有提高,穩定金礦生產;壯大水泥原料、飾面石材、建筑石料、河砂礦產基地,硅石精深加工基本實現高新技術產業化。到2010年,金礦石120萬噸,釩礦石45萬噸,煤炭75萬噸,硅石36萬噸,錳礦石8萬噸,水泥灰巖950萬噸。(附表8)。
與全市區域經濟發展格局相適應,大力推進構建以下主要礦產資源開發利用布局:穩定嘉魚金礦、錳礦為主的開發利用基地;擴大赤壁以建材(水泥灰巖、建筑石料、河砂)和地熱為主的開發利用基地;建立通城以釩礦和飾面花崗巖為主的開發利用基地;建立崇陽以釩礦、飾面板巖、河砂為主的開發利用基地;建立通山以煤炭、硅石、飾面石材為主的開發利用基地;建立咸安以地熱綜合開發利用和冶金白云巖為主的開發利用基地。
到2010年,礦山總數控制在287家以內。礦山最低開采規模達到規劃要求;煤、建筑石料、河砂、硅石等礦產資源得到整合。
改善采、選、冶、加工結構;蛇屋山金礦在穩定氧化金礦石選冶能力的基礎上,加強對原生金礦石的選冶試驗,盡快確定原生金礦的選冶流程和工業指標,形成規模化生產。
(4)礦產資源開發利用方式實現由粗放向集約轉變,利用效率明顯提高,資源保護力度進一步增強。
維護正常的礦業秩序,礦山開采持證率100%;用經濟手段消除采富棄貧、采易棄難、重采輕掘、亂采濫挖等現象。
加強礦產開發利用監管,建立礦山“三率”和礦產資源綜合利用考核指標體系,礦山回采率、選礦回收率在基期水平上提高3--5%;礦山企業開展綜合利用的比例在基期水平上提高5—10%。
建立礦山地質環境恢復治理制度,形成監測網;加大礦山地質環境恢復治理備用金的收存工作,保護礦山地質環境。礦山固體排放物利用逐步達到75%,開采和選礦廢水排放達標率達到89.55%;礦山重大地質環境綜合治理率達30%;礦山重大地質災害的監測預警工程建成率達50%;歷史遺留礦山土地復墾率達到25%以上;新建礦山應做到邊開采、邊復墾,損毀土志應全面復墾。
2、遠期目標
(1)完善礦產資源調查評價、勘查、開發利用與保護的宏觀調控體系及運行機制,以礦業權市場、礦業資本市場為核心的礦產資源要素市場體系基本形成。
完成1:25萬武漢市、咸寧市幅區域地質調查32086平方公里。
完成崇陽高枧—通山九宮山鎢、錫、金多金屬礦調查評價。新發現礦產地2處;新增煤炭資源儲量500萬噸;蛇屋山地區找礦有較大進展,新增資源儲量5噸。
(2)開發利用總量更趨合理,礦產開發利用布局與結構進一步優化,礦產利用效率進一步提高。到2015年,礦山總數控制在287家以內,金、釩、錳礦石、硅石產量保持穩定,礦石產量分別達120萬噸、45萬噸、8萬噸、50萬噸;煤炭控制在75萬噸;以建材為主的非金屬礦產開發基地進一步壯大;地熱開發利用產業鏈逐步向廣度和深度發展;礦山回采率、選礦回收率和綜合利用率的比例在2010年的基礎上分別提高1—3%、5—10%。
(3)進一步完善礦山環境恢復補償制度;礦山環境保護按規劃要求進行管理,初步建立礦山環境保護與污染防治的考核指標體系;礦山環境保護管理體系與監測網絡進一步完善。新、擴、改建礦山“三廢”達標排放率、選礦水重復利用率在2010年基礎上各提高3%;固體廢棄物綜合利用率提高5%;礦山重大地質環境綜合治理率達50%;礦山重大地質災害監測預警建成率達80%;歷史遺留礦山廢棄土地復墾率達25%以上;新建礦山做到邊開采、邊復墾,損毀土地應全面復墾。
3、展望期目標
(1)形成以商業性礦產資源勘查為主體、公益性地質調查和礦產評價與商業性礦產資源勘查協調發展的新局面,發現5處重要礦產后備基地。其中金礦1處、銻礦2處、鎢礦1處、鉛鋅礦1處。蛇屋山地區金累計探明金的資源儲量要達到40噸以上。
(2)礦業經濟總量進一步擴大,經濟效益明顯提高,以礦產資源基礎的金、釩、煤、硅石、地熱和建材六大礦業產業進一步壯大,成為我市重要的經濟增長點。
(3)礦業科技創新取得明顯進展,難選冶、低品位的采冶工藝取得突破,在金礦和多金屬礦的找礦方法和勘查技術領域中有所創新。
(4)礦產資源開發利用方式實現根本轉變;礦產供需總量實現基本平衡;開發利用結構和布局進一步優化。大中型礦山回采率、選礦回收率及固體廢棄物綜合利用率進一步提高。
(5)礦業經濟對外開放力度進一步加大,礦業權市場趨向繁榮,“兩種資源、兩個市場”得到充分利用,經濟社會發展所需礦產品實現穩定、安全供給。
(6)建立健全礦山地質環境法律法規體系,礦山地質環境保護納入法制化、制度化、規范化的軌道;建立健全礦山地質環境評估和許可證制度、礦山環境監督和檢查制度、礦山環境恢復和土地復墾制度、備用金和財務擔保制度等,為礦山地質環境保護的各項管理措施提供法律保障。
四、礦產資源調查評價與勘查
全面貫徹《國務院關于加強地質工作的決定》和《湖北省人民政府關于加強地質工作的實施意見》。礦產資源調查評價、勘查,以成礦地質條件為基礎,以成礦遠景區劃和近年地質勘查成果為依據,加強基礎性、公益性基礎地質調查和戰略性礦產資源勘查,提高全市地質勘查程度和礦產資源的可供性;建立礦產資源勘查投入良性循環機制,完善商業性礦產勘查機制,鼓勵社會各類資本參與礦產勘查,使商業性與公益性的礦產勘查有機結合,協調發展。加大重點成礦區帶礦產資源勘查力度,實現重點礦種、重點成礦區帶和大中型礦山接替資源的重大突破。
(一)礦產資源調查評價與勘查方向
1、鼓勵勘查:石油、天然氣、地熱、煤層氣、鐵、錳、金(巖金)、銅、鉛、鋅、鈮、鉭、含鉀巖石、耐火粘土、石灰巖(溶劑、電石)、白云巖、脈石英(冶金、玻璃)、膨潤土、透閃石、高嶺石、陶瓷土、花崗巖、大理巖、瓦板巖、硅灰石、石榴子石、礦泉水以及新層位、新類型礦產。
鼓勵勘查的重點礦種可申報國家和省級勘查基金項目,爭取國家、省優先配置礦業權;商業性的預查和普查在符合國家和省關于礦業權分類管理規定的前提下,設置探礦權。
2、限制勘查:煤、石煤、稀土、鎢、錫、鉬、銻、重晶石、螢石、石膏(含硬石膏)、釩、硫鐵礦、鈾、各類砂礦。
限制勘查礦種嚴格控制探礦權總數。
(二)礦產調查評價與勘查布局
1、布局
以省確定的成礦區帶為主要區域,以金、釩、煤、銻、錳、鎢、錫為重點礦種,加大找礦力度,力爭取得找礦的新突破。將全市地質找礦劃分為“兩區、一帶”,共劃分14個成礦遠景區。
(1)嘉魚—赤壁金、錳、銅、石灰巖成礦區
共有4個成礦遠景區。蛇屋山金礦為省內最大的獨立型金礦床—卡林型金礦。其表淺部分為氧化(風化)礦,中深部為原生金礦,已查明金資源儲量約22噸。從已有資料顯示,該礦的深部及外圍仍具有巨大的找礦潛力。規劃期主攻金礦。
在高鐵金雞山、左山一帶,已找到1處小型錳礦床,查明錳礦石資源儲量60.37萬噸。外圍尚有左山、楊家山和仙人洞礦點,仍具有找礦潛力。規劃期主攻錳礦。
(2)崇陽藥姑山—通山富水銻、金、黑滑石、高嶺土成礦區
共有7個成礦遠景區。在崇陽方山一帶,銻、金、釩成礦條件較好,已找到中型銻礦1處、小型銻礦3處,查明銻資源儲量2.5萬噸;小型金礦3處,查明金資源儲量3.7噸;小型釩礦4處,V2O5資源儲量6.9萬噸,金、銻礦仍有找礦潛力。規劃期主攻銻、金礦。
通山下楊橋—咸安坳下銻、釩礦較多,中型銻礦1處,礦點多處,小型釩礦1處。已查明銻礦資源儲量2.4萬噸。規劃期主攻銻礦。
(3)幕阜山—九宮山稀有稀土、金、鎢、錫、釩成礦帶
共有3個成礦遠景區。成礦帶內已發現大型鈮鉭礦和獨居石砂礦各1處,中型釩礦1處,小型釩礦2處,白鎢礦點多處。稀有、稀土、鎢、釩礦仍有找礦潛力。規劃期主攻釩、鎢、鉛、鋅等礦種。
2、地質礦產重點調查評價區
按“全面部署、統籌安排、突出重點”的原則,根據國家、省和市急缺礦種、基礎地質調查和礦產資源遠景評價工作程度較低的區域劃為地質礦產重點調查評價區。
(1)基礎性地質調查(附錄2)
1:25萬武漢市、咸寧市幅區調。
1:20萬蒲圻幅區域重力(補缺)調查。
(2)礦產資源遠景調查與評價(附錄3)
為摸清重要礦產資源分布為出發點,開展重要成礦區帶礦產資源潛力調查,通過區域地質礦產填圖、大比例尺化探、物探和遙感等工作基本查明礦產資源種類分布規律和找礦遠景,圈定有利找礦遠景區,共安排兩項目:
1:5萬金牛幅、高橋幅、咸寧市(東)幅區域地質礦產物化探綜合調查。
1:5萬汀泗橋幅、崇陽幅區域地質礦產物化探綜合調查。
(3)戰略性礦產勘查
以金、釩、錳、銻、鎢、鉛、鋅礦產為重點兼顧其它礦種,以重點成礦區帶為主要對象。規劃兩個重點找礦區:
崇陽縣高枧—九宮山鎢、錫、金、多金屬礦調查評價(附錄4)。
大中型礦山深部及外圍接替資源找礦區(附錄5)。
以嘉魚蛇屋山礦區的中深部及外圍約45平方公里范圍內,主要尋找卡林型的氧化礦和原生礦。近期預計提交金資源儲量3噸,至中、遠期預計可提交金資源儲量20噸。
3、勘查規劃分區
全市共劃分出34個勘查規劃區區(省下達33個,其中重點4個、禁止3個、限制14個、一般10個),分重點勘查規劃區、禁止勘查規劃區、限制勘查規劃區和一般勘查規劃區四類。
(1)重點勘查規劃區
為成礦地質條件有利、找礦前景好、找礦潛力大的大中型危機礦山的深部及外圍區域。全市劃出蛇屋山地區共3個金礦(蛇屋山、銅山、八字門)和咸安地熱1個重點勘查區(附錄6)。
重點勘查區積極配套中央和地方地質勘查基金,以多種形式引導、鼓勵社會資金投入到區內進行商業性礦產勘查,支持具有資金和勘查實力的企事業單位取得探礦權。
(2)禁止勘查規劃區
自然保護區、森林公園、地質遺跡(地質公園)、風景名勝區、文物古跡、重要飲水水源保護區的一級保護區,地質災害危險區;鐵路兩側1000米、高速公路兩側500米、國道及省道兩側200米范圍內,重要城鎮、重要河流、水庫周邊1000米、重大工程設施的一定范圍、軍事禁區和軍事管理區、軍事設施的保護范圍等劃為禁止勘查區。全市共劃出5個禁止勘查區(見附圖3、附表11、附錄7):
區內除基礎性、公益性地質調查和經論證可以設置探礦權的重大項目及油汽、地熱、礦泉水外,不得新設探礦權,已設探礦權的要有序退出。
(3)限制勘查規劃區
按礦產資源供需關系、國家產業政策、相關規劃要求,以及資源環境承載能力,下列區域劃為限制勘查區:國家實行保護性開采的礦種分布區;具有地方特色并有一定的資源儲量,需要保護的礦種分布區;雖有可靠資源和市場需求,但目前乃至今后一段時期內開發技術條件還不成熟的礦區;自然保護區的外圍保護地帶;省級濕地自然保護的分布區、實驗區;重要飲用水水源保護區的二級保護區和準保護區;國家級或省級生態功能區;地質災害易發區,以及礦產勘查活動可能誘發次生地質災害的區域。全市共劃分出14處限制勘查區,總面積222.42平方公里(見附圖3、附表11、附錄8)。
區內新設探礦權必須滿足相應的限制條件,并嚴格執行規劃準入條件。不符合規劃要求的已設探礦權應限期整改,到期仍達不到要求的要依法注銷其勘查許可證。
(4)一般勘查區
為重點、禁止、限制勘查區以外的“地、物、化、遙”信息顯示可能具有找礦前景的地區。全市共劃出11處,總面積83.16km2(附圖3、附表11、附錄9)。
一般勘查區內按規劃區塊設置探礦權,鼓勵開展商業性地質勘查。
4、勘查規劃區塊
按照科學布局、優化結構,根據成礦地質條件,找礦信息和找礦前景,充分考慮區域礦產分布特點、勘查程度、資源潛力、探礦權設置及開發利用現狀、礦山生態保護等因素,依據國務院《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》,針對《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》(國土資發[2006]12號)的第一、第二類礦產中的14種礦種,劃出45個勘查規劃區塊(其中落實省41個勘查規劃區塊),總面積400平方公里,其中已設探礦權區塊22個,未設探礦權區塊23個(附圖3、附表12、附錄10)。
勘查規劃區塊按國家產業政策,供需形勢及礦產資源分類分級管理要求,制定勘查規劃區塊處置方案,合理設置探礦權,一個區塊原則上只設一個探礦權,并對探礦權的投入時序作出安排;對布局不合理的現有探礦權,按勘查規劃區塊整合。
(三)探礦權設置、投放及現有探礦權處置方案
1、探礦權設置
規劃期新獲得的找礦信息原則上先進行勘查區塊劃分,對符合探礦權設置條件的區塊新設探礦權。
2、探礦權投放
按勘查工作適度超前、資源保障程度逐年提高的思路,結合我市資源保障程度較低現狀,本著“加大力度、突出重點、有序發展”的原則,將投入新設的39個為近期,遠期新設30個(附錄11)。要優先安排成礦條件好、找礦潛力大、對經濟社會發展影響大的重要礦種探礦權。
3、現有探礦權處置方案
(1)注銷:凡屬下列情形者,探礦權一律注銷:位于禁止勘查區內者、不符合探礦權保留條件者、探礦權人自愿放棄探礦權者。
(2)整合:相鄰地區、勘查相同礦種,且有多個探礦權者,按規劃區塊進行整合,并充分考慮被整合探礦權人的利益。
(3)保留:資源儲量達不到最低開采規模及相應的服務年限,且無找礦前景;查明的礦產尚未具備開采技術條件;因規劃調控指標限制暫不夠轉采礦權;暫不符合相關產業政策;由政府收購,作為礦產儲備。
(4)延續或變更:資源潛力大,符合規劃要求,需進一步提高勘查程度的,可延續或轉高一階段勘查;原探礦權部分位于禁勘區者,需停止勘查作業,禁勘區外可根據找礦信息變更探礦權范圍;原探礦權被禁勘區分割,原則上主體不變,分立為兩個或兩個以上探礦權。
(四)勘查準入條件
依據有關法律、法規和有關政策提出以勘查準入條件。
1、探礦權申請人必須是具備資質條件能獨立承擔民事責任的企事業法人,且提交勘查登記申請之日前6個月內無受到吊銷勘查許可證的處罰。
2、市、縣財政出資的勘查項目必須由當地政府出具資金安排的有效證明。
3、勘查礦種、區域要符合《規劃》要求。
4、必須提供科學、合理的勘查設計方案,鼓勵采用新技術、新方法探礦。
5、在資源環境承載能力有限的區域內開展勘查工作,應進行規劃論證;對環境有嚴重影響的,須具備經有關部門認定的環境保護方案。
6、地質災害易發區原則上不新設探礦權,確需設置的,必須通過地質災害危險性評估。
7、在未具體劃定范圍的各類生態環境功能保護區內新設、延續、變更探礦權,必須有相關行業部門出具審核意見。
五、礦產資源開發利用與保護
(一)開發利用方向及總量調控
1、開發利用方向
鼓勵開采鐵、錳、銅、鉛、鋅、金(巖金)、石灰巖(熔劑、電石)、白云巖(冶金)、脈石英(冶金、玻璃)、高嶺土、透閃石、飾面用石材、地熱、礦泉水等礦產。
上述礦產在符合規劃準入條件的情況下,可優先設置采礦權。
限制開采煤(含石煤)、水泥用灰巖、稀土—稀有、鎢、銻、鉬、重晶石、螢石、釩、硫鐵礦、各類砂礦(砂金除外)。
限制開采礦種嚴格控制采礦權總數,國家和省實行總量調控的礦種必須實行年度計劃管理;難利用礦產必須由相應選礦技術取得突破的加工企業進行開采。
禁止開采:可耕地上的磚瓦粘土。
2、主要礦產總量調控
省實施總量調控的礦產有三類。
第一類:國家限制的部分礦產:銻、螢石、重晶石、煤。
第二類:省實行限量開采的礦產:水泥灰巖。
第三類:預期達到規劃指標的礦產:巖金、鐵、錳、銅、硫鐵礦。
(1)煤礦:主要分布在通山、赤壁和崇陽。至2006年全市查明資源儲量的井田77處,累計探明資源儲量7155.7萬噸,保有資源儲量5290.1萬噸,其中保有基礎儲量1310.7萬噸,礦山32家,年產煤59萬噸。
2008年以前,關閉生產能力小于3萬噸/年的礦山;鼓勵現有礦山聯合改造,擴大生產規模;“十一五”期間一律暫停新建生產能力小于3萬噸/年的礦山;適當扶持低灰、低硫、低瓦斯煤和偏遠山區的煤礦開發,促進煤矸石、石煤和劣質煤綜合利用到2010年礦山總數控制在25家,產煤75萬噸,到2015年礦山總數控制在26家,為煤78萬噸。
(2)錳礦
分布在嘉魚縣。至2006年全市查明資源儲量的產地僅1處,累計探明資源儲量60.37萬噸,礦山1家,正在籌建。到2010年礦石產量達8萬噸。
鼓勵錳礦勘查開發,擴大資源儲量和生產能力;積極開展低品位難選冶的碳酸錳礦石(原生礦)開發應用研究。
(3)銻礦
分布在通山、崇陽、赤壁。至2006年,全市查明資源儲量的礦產地3處,累計探明資源儲量4.9萬噸,保有資源儲量1.1萬噸。礦山3家,年產礦石670噸,(Sb>10%的礦石)。
按國家產業政策實行保護性開采。到2010年礦山數保持2家。
(4)金礦
主要分布在嘉魚、崇陽,其次在通山、通城、赤壁。2006年全市查明資源儲量的礦產地5處,累計探明資源儲量25.9噸,保有資源儲量11.9噸。礦山2家。
鼓勵金礦的勘查開發,擴大資源儲量和生產能力。到2010年礦山數控制在2家,礦石產量達到120萬噸。
(5)水泥灰巖
分布廣泛,資源豐富。至2006年全市查明資源儲量的礦產地6處,累計探明資源儲量2.02億噸,保有資源儲量1.9億噸,其中保有基礎儲量0.9億噸,礦山16家,產量207萬噸。
重點調控開采規模,逐步關閉影響環境、開采條件差的小礦山;保持總量與市場需求相適應。到2010年,礦山數控制在12家、產量950萬噸。
(二)礦產資源開發利用布局
1、布局
“十一五”期間我市將形成以溫泉開發為中心,以縣(市)域經濟為基礎的發展布局,依據本市礦產資源分布特點、礦業生產現狀和各縣(市)經濟發展需求,統籌規劃、因地制宜、發揮優勢、規模開采、集約利用、協調發展的總思路,以市場為導向,以資源為基礎,以礦產后續加工為依托,構建與我市地區經濟發展相適應與全市工業戰略布局相協調的礦業開發利用格局。
(1)咸安區
發揮區位、產業、科技、信息、人才優勢,建立輻射全市的礦產資源開發利用中心,帶動全市礦業結構調整和優化升級,促進礦產資源開發利用向規模化、集約化、高科技方向發展。
加強對地熱開發利用的研究,尤其是加強對健身、醫療和旅游方面的應用研究,延長產業鏈,帶動溫泉旅游業的發展。
發展以冶金白云巖、水泥灰巖和建筑石料為主的礦業。
禁止在官埠橋(5.29平方公里)、朱家灣(3.6平方公里)等地開采地下水。
(2)赤壁市
發展壯大以水泥灰巖、建筑石料、河砂等礦產業,以滿足市內、外經濟發展需求。
煤炭適度開發,總量控制。
穩定地熱開發利用,逐步擴大應用范圍,帶動旅游業發展。
(3)嘉魚縣
重點發展以金、錳為主的礦業,加強金礦、錳礦后備資源的勘查;發展水泥灰巖、建筑石料,滿足區內外經濟發展的需求。
加速蛇屋山原生金礦選冶和地熱資源的應用研究。
(4)通城縣
重點發展釩礦開發利用,加強礦山環境保護,壯大發展飾面花崗巖、建筑石料和河砂產業;加強對大型鈮鉭和獨居石砂礦的保護與開發應用研究。
(5)崇陽縣
重點發展以釩、銻、金為主的礦業;壯大以水泥灰巖、建筑石料、飾面石材和河砂生產,穩定煤炭生產,加強地熱開發利用力度,加快結構調整實現規模化、集約化生產。
(6)通山縣
重點發展飾面石材、硅石礦業,加快結構調整和礦山整合,穩定煤炭生產。
2、礦產資源開采規劃分區
(1)開采規劃區
分重點、禁止、限制和一般開采規劃區共四類。按照劃分開采規劃區的原則和方法,全市共劃分出各類開采規劃區57處(附圖4、附表13、14、附錄12—17)。落實省下達數為49處,(其中:重點4處、禁止5處、限制31處、一般9處),共超出的8處,全為一般開采規劃區。
重點開采區:4處,為嘉魚蛇屋山的金礦和溫泉地熱各2處。
區內嚴格按開采規劃區塊優先設置采礦權;資源重點配置大、中型采選加工一體化聯合企業。
禁止開采區:全市共5處。包括國家級、省級自然保護區、森林公園、風景名勝區的核心區、文物古跡、基本農田保護區(露采)、重要飲用水水源保護區、地質災害危險區;鐵路兩側1千米范圍內、高速公路、國道及省道兩側一定距離范圍,重要城鎮和重大基礎設施的一定范圍,重要河流堤岸,城市規劃區等。
限制開采區:全市共劃分出31處。
包括國家實行保護性開采,具有地方特色需要保護的礦種分布區;開采技術條件不成熟的礦區;當前市場銷量有限,資源利用方式不合理的礦區;地質災害易發區通過礦山環境保護與恢復治理可以達到開采要求的地區。
區內新設采礦權必須滿足相應的限制條件;不符合規劃要求的已有礦山應限期整改。到期仍達不到要求的,依法注銷其采礦許可證。在生態環境保護區新設及改建礦山,必須進行經濟效益和環境影響的論證;并制定有關環境治理方案和措施。
一般開采區:全市共設17處。
區內按礦產分級管理要求設置采礦權;已有采礦權應根據開采規劃區塊整合。
(2)待規劃區
上述各類規劃區外的區域。如確因地質找礦需要,可以安排面積性地質找礦工作,但必須先進行規劃合理性論證資料經審批后,再部署勘查工作,需申請采礦權的,參照上述管理政策執行。
3、開采規劃區塊
根據礦產分布特點,結合考慮地質構造及地形上的相對獨立性形成獨立開采境界的可能性、勘查開采現狀、開采技術、安全生產技術、交通行政區劃和開采管理制度等因素,全市共劃分出開采區塊90個(附錄17)。(不含禁采區處的5個區塊)。落實省下達數為74處,共超出16個,超出的為釩礦5個、水泥灰巖8個、煤礦1個、鎂白云巖、長石各1處,其中已設采礦權的規劃區塊46個,未設采礦權的區塊44個(附錄18、附錄19)。
開采規劃區塊是礦業權設置和整合的主要依據。一個開采區塊原則上只設一個采礦權;開采規劃區塊確需分割或合并時,必須進行規劃合理性論證。
4、采礦權設置與投放
規劃期內對未設采礦權的44個規劃區塊中,除稀有—稀土礦、銻礦6個暫不設置采礦權外,其余的38個區塊將根據經濟社會發展需要設置采礦權。
對開采區塊已有的采礦權者,凡符合規劃要求的預以保留,布局不合理的要按規劃區塊管理規定進行整合;對未達規劃要求的整改;對不符合國家產業政策、資源已近枯竭、位于禁采區的限期關閉。
此外,經勘查工作的礦產資源儲量達到可開發利用程度;符合國家產業政策、布局合理、采礦權總數不突破規劃調控指標、滿足開采準入條件的探礦權可以轉采礦權;不符合規劃要求的,允許礦權人通過整合,滿足采礦權設置要求;同一個區塊內的多個探礦權查明資源后,在充分考慮探礦權人利益基礎上,整合為一個采礦權;探采區塊內原則上只能由現有礦山申請勘查,已存在探礦權的待查明資源后,必須與現有礦山整合為一個采礦權。
到2010年,煤礦以結構調整為主,不新增采礦權,現有的32個煤礦采礦權,通過整合、提高產能方式,調整為25個左右;其他礦產按年度計劃投入,中期和遠期,主要以“減一增一”的方式投放新的采礦權,重點向與國計民生關系密切的礦產傾斜,其他礦產采礦權設置及投放見附錄20。
5、礦業經濟區
根據礦產資源潛力、勘查開發現狀、市場前景及開發利用設施配套能力等因素,全市規劃出咸安區的溫泉地熱經濟區(附表9)。
規劃期內以溫泉谷、碧桂園等項目建設為主體,逐步將溫泉地熱開發為溫泉渡假中心,真正打造成為“中國溫泉之鄉”。
(三)礦產資源開發利用結構
1、礦產資源結構調整和優化方向
(1)礦山企業開采規模結構調整
礦業開發適度集中,布局不斷優化,產量適度增長,礦山數適量減少;礦山開采規模與礦床儲量大小相適應,制止大礦小開,一礦多開;加快小礦山整改聯合,提高大中型礦山企業數比例,使我市礦業逐步踏上規模化、集約化經營的軌道。
嚴格執行新礦山準入和礦山延期、變更、轉讓等換證許可條件,達不到相應最低開采規模的,不予準入和換證。按照“規劃調控、政府引導、市場主導、企業自主”的原則,做大做強金、釩、煤、飾面石材、地熱、硅石和建材產業,使之成為本市礦業發展的主體。
對無證開采礦山堅決取締;對破壞或浪費資源、嚴重污染環境、扭虧無望、不具安全辦礦條件的礦山企業限期整改,否則予以關閉。
(2)礦業技術、產品、采選冶結構調整
引進新技術、新工藝、新設備,調整礦產品結構,增強礦產精深加工產品開發和生產能力,延長產業鏈和產品鏈,提高礦產品技術含量和附加值,實現低檔單一產品向中高檔和配套產品、低附加值和高能耗向高附加值和低能耗產品、出口初級產品向加工制品為主轉換。蛇屋山金礦要引進原生金礦(巖金)選冶新技術,爭取在2008年取得突破,應用于工業生產,并擬訂出工業指標方案。
地熱資源:本市地熱資源豐富,應著重對地熱的開發利用研究,擴大應用范圍,延長產業鏈。
非金屬礦產:以后續加工業的發展來帶動資源開發,重點發展高附加值深加工系列產品,形成我市非金屬礦產新材料產業。
2、建立礦產開發整合機制
(1)基本原則
科學規劃、分步實施、突出重點、分類處置;淘汰落后、扶優扶強;政府引導、市場運作;統籌兼顧、公開公正。
(2)整合范圍
重要礦種:煤、地熱、水泥灰巖、建筑石料、飾面石材、硅石、河砂、磚瓦粘土等。
重點礦區:礦山布局不合理、大礦小開、一礦多開的礦區;開發秩序混亂,安全隱患多,紛爭不斷的礦區;國有大礦周邊礦區;位于地質環境脆弱區范圍內的礦區。根據市政府咸政發[2005]號文和我市礦山現狀確定溫泉地熱開采區、咸安區桂花白云巖礦區、嘉魚縣陸溪金礦區和白云山采石區、赤壁市官塘驛煤礦區及趙李橋、蒲圻辦事處采石礦區、通城縣北港長石礦區、崇陽縣港口煤礦區、天城昌蒲采石礦區、通山縣橫石煤礦區和洪港大理石、硅石礦區、闖王硅石礦區等14個礦區為全市整合重點礦區。
其它:開采方法和技術設備落后、資源利用水平較低的礦山;優礦劣用、破壞浪費資源、嚴重污染環境的礦山;生產規模長期達不到設計要求、管理水平低、經營粗放、社會和經濟效益較差的礦山;責令限期整改,對拒不更改或整改后仍達不到要求的礦山。
(3)整合方法
對影響大礦統一規劃開采的小礦,凡能與大礦整合的,由大礦合理補償,整體收購或采取聯合經營等方式整合。
國有礦山之間的整合,可在政府管理部門的監管下,采用資產整體劃撥的方式進行;整合礦山原則上不得擴大礦區范圍,確需擴大的必須列入整合總體方案;整合后礦山的設計生產能力不得低于規定的開采規模。
整合期間整合區域及其毗鄰地區暫停新設探礦權、采礦權。
列為整合對象但不愿參加整合的礦山,其采礦許可證到期后,不再辦理延續和變更手續。
已列入關閉的礦山企業不得參與整合,其礦產資源需重新開發利用的,應根據規劃設置礦業權。
經整改、整合和關閉等方式,2010年全市礦山數由360家減少至287家(省人民政府關于咸寧市礦產資源開發整合方案的批復,鄂政函[2007]242號)。
(4)非整合礦山處置
保留礦山:各項證照齊全;礦山布局符合規劃和礦業權設置方案;勘查程度達到開發利用要求;礦山開發利用方案和生產設計科學合理;開采規模大于最低開采規模,且與礦山占用資源儲量相適應;實行全層開采、貧富兼采,且回采率達到規定;遵守開采總量控制等規定且未發生違法違規行為;安全和環保措施到位、保障有力;履行了采礦權人各項責任和義務。以上礦山企業可不參與整合,但可鼓勵其作為整合主體,按要求整合周邊被列入整合范圍的礦山。
整改礦山:礦山布局、采選加工銜接、資源利用與保護、礦山安全、環境保護等方面基本具備礦山保留條件,但開采規模偏小,與礦山占用資源儲量不相適應,批小建大、超能力、超計劃生產,勘查程度偏低、基礎儲量不足、回采率未達要求、環保措施未完全到位的礦山必須在整合期內限期停產整改。凡列為整改礦山,必須擬訂整改方案,重新制定開發利用方案和礦山生產設計。在停產整改期間可暫保留采礦權。通過整改并經驗收合格后,予以延續采礦權。
關閉礦山:位于禁采區、礦界內資源已近枯竭、不符合國家產業政策、礦山無證開采、已關閉擅自恢復生產的礦山,以及以采代探的非法采礦點,拒不整改或整改后仍不達標的礦山,一律注銷采礦許可證。
3、主要礦產礦山最低開采規模及服務年限
(1)礦山最低開采規模
遵循規模化、集約化開發,礦山開采規模與礦產儲量規模相適應原則,從源頭上制止大礦小開、一礦多開,參照國土資發[2004]208號文制定相應礦種礦山最低開采規模指標(附表15、附錄21)。
(2)礦山最低服務年限
大型礦山不低于20年,中型礦山不低于10年,小型礦山不低于5年(見附錄15)。
(四)礦產資源節約綜合利用
1、礦產資源節約與綜合利用方向
(1)綜合評價綜合利用
具有開發利用的主礦、共伴生礦必須綜合勘查、綜合評價查明它們的綜合經濟價值,制定合理的綜合開發利用工業指標,綜合圈定礦體估算儲量,確定礦區主要礦種及共伴生礦種的開發利用條件,為綜合利用各種礦產打好基礎。如通城縣的花崗偉晶巖型鈮鉭礦(大型),除鉭為主礦外,其中的鈮、鈹(中型)、鉀長石(大型)、鈉長石(大型)、白云母、石榴子石、石英等都可綜合利用,具有巨大的市場潛力,按目前市場價格估算,僅鉭鈮礦的潛在價值約為20億元左右,若其它伴生礦產都能綜合利用,其潛在價值比主礦可能還多。
依靠科技進步,在技術可行和經濟合理范圍內,最大限度開采、提取和回收礦產;發展安全、高效、節約型采礦技術,有效保護和利用礦產;礦山設計部門在編制主礦種開采方案的同時,應提出可行的共伴生礦產的回收利用方案。
能源礦產:鼓勵發展煤層氣(瓦斯)的利用,推進在采煤時對煤層頂底板的耐火粘土、高嶺土和硫鐵礦的綜合利用。如通山縣煤層中的硫鐵礦和崇陽縣煤層中的優質高嶺土礦盡快開展利用。
非金屬礦產:加強新技術、新設備的推廣應用,開發新產品和新材料,提高非金屬礦利用價值。
(2)提高礦山“三率”水平
建立健全礦山企業“三率”考核指標體系,完善考核檢查機制,繼續清理整頓資源浪費嚴重、生態環境惡化的礦山企業,鼓勵和支持礦山企業采用新工藝、新技術來提高“三率”水平。
2、尾礦、固體廢棄物
充分利用礦山尾礦和固體廢棄物的有用成分,實現減量化和無害化,實現資源環境協調發展,為社會和企業帶來經濟效益。
(五)開采準入條件
新建和延期、變更、轉讓等礦山準入條件如下:
1、采礦權申請人應具有獨立企業法人資格,能獨立承擔相應的民事責任。同時,該申請人提交采礦登記申請之日前2年內沒有受到吊銷采礦許可證的處罰。
2、礦產開發利用必須符合《規劃》中開采的礦種、礦山總數、開采總量和采礦權布局等要求,開采總量不突破《規劃》設置的總量調控指標。
3、申請開采難利用礦產的企業,必須具備經國家相關部門檢測認定在技術可行、經濟上合理、礦產利用達到要求的選礦工藝技術。
4、外商投資開采礦產資源,應符合外商投資產業指導目錄的有關規定。
5、采礦權申請人聘有與礦山開采相適應的主要技術人員。采礦權申請人擁有與開采的礦山相適應的機械設備,安全生產設備符合相關要求。
6、采礦權申請人應具有與開采資源相適應的資金條件,自有資金不少于開辦該礦所需投資的40%,其中甲類礦產小型露天開采礦山最低不小于300萬元,小型地下開采礦山最低不小于500萬元;并具有支付采礦權價款和繳納礦山地質環境恢復治理備用金的能力。
7、礦山規模必須與礦床儲量規模相適應,并符合規劃確定的最低開采規模和最低服務年限。礦山最低生產規模應按照本《規劃》附表15執行,凡未列入的礦種,按照《關于調整部分礦種礦山生產建設規模標準的通知》(國土資發[2004]208號文)的規定執行。新建礦山最低服務年限按大型、中型、小型、小礦礦山不低于20年、10年、5年、3年執行。
8、根據國家產業政策,依據礦產資源總體規劃分區,按照一個開采規劃區塊只設一個采礦權。
9、礦山設計或礦山開發利用方案符合相應的規范要求,開采順序、開采方法選礦工藝及采、選礦設備先進、科學、合理、安全其中,露采礦山應采用水平臺階式開采方式,地下開采礦山應優先采用無礦柱崩落法與回填法開采方式。
10、開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率以及廢棄物回收利用率指標符合本《規劃》提出的增長指標,對暫難利用的共、伴生礦以及含有有用組分的尾礦應有具體有效的保護措施。
11、必須遵守和履行礦山生態環境恢復治理承諾并繳納保證金,有完備的礦山生態環境監測管理體系和科學合理的環境保護與整治方案,環保設施應與礦山生產相適應,保證安全生產和“三廢”達標排放;新建礦山必須進行地質災害危險性評估,嚴格執行“三同時”制度。
12、采礦權原則上有償取得。
13、在未具體劃定范圍的各類生態環境功能保護區內新設、延續、變更采礦權、礦業權人必須出具相關行業部門的審核意見。
14、地質災害危險區,原則上不新設采礦權,確需設置的,必須通過地質災害危險性評估。
15、面積較大、地質情況較復雜的勘查規劃區塊,探礦工作結束后,應進行規劃論證或編制礦區規劃,再考慮設置采礦權。
16、礦區勘查程度必須達到滿足礦山設計的要求,礦產儲量報告必須經儲量管理部門認定后,方可作為礦山開采利用設計的依據,探礦權才能轉換采礦權。
六、礦山環境保護與恢復治理
(一)礦山地質環境評估
依據礦產開發對礦山地質環境的影響程度,全市共劃分出嚴重和較重區共3處(附表18)。
1、礦山地質環境影響嚴重區
全市礦山地質環境嚴重區1處,面積24.51平方公里。主要分布在嘉魚蛇屋山和虎山金礦地區,主要環境地質問題是滑坡、侵占土地、土壤污染、地表水污染。
2、礦山地質環境影響較重區
全市礦山地質環境影響較重區2處,面積17.04平方公里。主要分布在赤壁市蒲圻礦務局沈家、雙丘煤礦區(地面塌陷、水均衡破壞)和通山縣徐家山銻礦區(滑坡、泥石流、侵占土地、水土流失)。
(二)礦山環境保護與恢復治理規劃分區
依據礦山環境影響評估分區結果,結合將來發展變化趨勢分析,按區內相似,區間相異的原則,劃分出以下的礦山環境保護及治理區。
1、重點保護區
全市共劃出國家、省級及部分重點自然保護區12處,國家、省級重點文物保護區17處,國家、省級名勝保護區8處,主要生態小區保護區4處,共計41處(附表19、20、21、22)。此外,鐵路、重要輸氣管道、一、二級河流兩側、重要水庫、湖泊周圍1000米范圍,高速公路兩側500米、國道、省道兩則200米范圍內亦為重要保護區。
重點保護區禁止采礦、采石、取土、挖砂及爆破作業,禁止礦山固體廢棄物的堆積、廢水廢液不達標排放。
2、重點預防區
主要包括國家和省規劃的地質災害易發區;生態環境較為脆弱的濕地和河流源頭區;因礦產開發已引發一系列礦山環境問題的區域;風景名勝區、文物保護單位等,全市規劃重點預防區2個,面積32.77km2(附表18、附錄22)。
限制在重點預防區采礦,如需采礦必須進行地質災害危險性評估,論證礦山環境對礦山建設及生產活動的適宜程度,并對礦山開采可能產生的環境地質問題進行預測和評估。
3、重點治理區
包括礦山環境地質問題嚴重的國有大中型老礦區、閉坑礦山和無法找到責任人的礦區;礦產開發造成的環境問題隨時對當地人民生命財產構成嚴重威脅的礦區;礦山環境恢復治理后,社會環境、經濟效益明顯的礦區;城市周邊、重要交通干道兩側生態環境破壞較嚴重的礦區;省級以上風景名勝區和自然保護區周圍開采破壞嚴重的礦區。全市規劃重點治理區1個(省下達1個),總面積25.2平方公里(附表18、附錄22)。
重點治理區開采礦產必須做好礦山地質環境影響評估、治理工作和編制詳細的礦山環境保護與綜合治理方案。提出對已經發生的和可能再引發的環境地質問題的預防和治理方案,使礦山的地質環境影響和破壞降低到最低程度。
4、一般治理區
礦產資源開發對環境造成較大破壞;礦山環境問題對工農業生產和經濟發展造成一定影響的地區。全市共規劃12個,面積11.66平方公里(附表18、附錄22)。
該區進行采礦必須進行礦山地質環境影響評估,提出對已產生和將要可能引發的礦山環境地質問題的預防和治理方案。
(三)礦山環境恢復重點治理工程
近期重點安排在礦山環境極待治理區。全市規劃2處重點治理工程,面積0.62平方公里。主要分布在嘉魚蛇屋山和虎山金礦區。
(四)礦山環境監測網絡
規劃期內初步建成全市礦山地質環境監測體系。
(五)新建、改、擴建礦山環境保護
1、嚴格執行礦山準入條件,實行“環保一票否決制”;
2、礦山生產區必須與生活區、城區分離;
3、礦山廢棄物排放、選礦水重復利用率、土地復墾率等必須符合規劃要求;
4、嚴格執行礦山環境影響評估和地質災害危險性評估制度;
5、制定礦山環境保護與治理方案;
6、制定礦山環境問題監測方案,并實行動態監測。
(六)已建和閉坑礦山環境保護與恢復治理
1、依法實施強制性清潔生產審核,廢渣廢水循環利用;
2、嚴格執行礦山土地復墾規定,達到規劃要求;
3、建立礦山環境監測體系和礦山地質災害防治預警監測系統;
4、礦山申請閉坑的同時,必須完成礦山環境恢復治理任務,否則不予辦理閉坑手續,不返還相應的備用金。
七、保證措施
《規劃》的實施必須建立規劃實施保障體系,包括法律、行政、經濟、社會、科技等綜合手段和配套機制。
(一)法制保障機制
通過落實以保障規劃實施基本法律為核心,明確規劃的法律地位,理順規劃管理與礦政管理的關系。
(二)行政保障機制
1、建立礦業權規劃預審制度
預審范圍:是否符合產業政策;礦產儲量是否經評審備案;最低開采規模和服務年限與儲量規模是否匹配;礦業權總數、礦山開采總量是否突破規劃年度計劃;礦權布局和開發利用方案是否合理;礦山環境恢復治理與土地復墾方案是否可行;項目用地是否符合土地利用總體規劃等。凡不符合《規劃》的項目不得批準立項,不得頒發勘查和采礦許可證。
2、建立規劃實施領導責任制
制定領導責任制管理辦法,實行規劃目標責任考核制和過錯責任追究制,將《規劃》確定的目標任務特別是約束性指標納入管理目標體系,把年度目標和規劃期執行情況作為領導干部考核的重要依據之一。
市、縣級礦產資源規劃應納入同級經濟與社會發展計劃,相關部門應按本《規劃》的要求制定相應的專項規劃,落實《規劃》的各項目標、任務。
3、建立健全實施年度計劃管理制度
市國土資源行政主管部門在《規劃》確定的目標基礎上,根據各縣(市)礦產分布特點、國民經濟發展等礦產的需求情況制定規劃實施年度計劃方案。對總量調控的礦種及年度指標,實行年度計劃管理,并以年報統計數據作為考核依據,超計劃將扣減下一年度指標。
4、建立規劃實施監督機制
(1)礦產勘查與監督
市國土資源部門負責對轄區內的礦產勘查進行調查和監督,每年年底對各勘查項目的年度檢查情況上報省國土資源廳;不定期組織有關專家參加的調查組對各勘查項目作實地調查,寫出調查報告,并通報各有關部門和單位。
縣(市、區)級國土資源部門負責本轄區內勘查項目的監督和檢查,及時發現和制止違法勘查行為。
(2)礦產開發利用與保護的調查與監測
市國土資源部門負責對轄區內的礦產開發利用與保護的監督管理。對礦山年報進行審查和采礦許可證年檢,并深入主要礦山進行不定期的調查和動態監測,將結果錄入管理信息系統。
縣(市、區)級國土資源部門對采礦權人提交的年報進行年度檢查,對發生在本行政區內以探礦為名采礦的,按無證采礦論處;對未獲采礦許可證而采礦的、越界開采的、非法承包租賃采礦權的,按《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第42條處罰;對于造成礦產嚴重破壞要吊銷采礦許可證的,應報告原發證機關決定。
(3)礦產資源儲量變化動態管理與監督
市國土資源部門負責對礦產資源儲量的增加、變動注銷情況進行管理和監督。以省國土資源廳或委托市國土資源局對勘查報告的審查備案為依據作為新增資源儲量。
礦山每年采礦和勘查形成的累計探明儲量和開采消耗儲量要以地質資料和礦山臺帳為依據,由具有資質的單位來承擔資源儲量核查報告的編制。
編制礦產資源儲量年報,對各礦山報告的累計探明資源儲量和開采消耗儲量進行平衡。
(4)礦業權市場監控
市國土資源部門負責對轄區內的礦業權進行監督和控制。
監督礦業權招標和拍賣要遵循公開、公正和誠信的原則。
監督礦業權評估機構在評估過程中的獨立、客觀、公正性。
縣(市、區)國土資源部門對礦業權市場進行檢查,根據上級國土資源部門批示,依法查處礦業權的非法交易,保障礦業權市場健康發展。
(5)礦山生態環境狀況監測
市國土資源部門會同環保部門,對轄區內的礦山生態環境進行監督和檢查,為治理提供依據。
縣(市、區)國土資源部門對轄區內的礦山所存在嚴重的生態環境和環境地質問題時,依法責令采礦權人限期治理,對突發性礦山地質災害要組織現場營救并向上級報告。
(6)《規劃》實施情況調查與監測
市國土資源部門負責本《規劃》的實施調查與監測。
調查《規劃》在實施過程中的落實情況及需要補充修改的問題;調查本《規劃》與省《規劃》和市相關規劃的銜接、協調情況和需處理的關系。
對礦產勘查、開發利用與保護、礦山環境保護與恢復治理的執行情況和效果進行監測。
編制《規劃》實施情況年度總結報告,上報市政府和省國土資源廳。
縣(市、區)級國土資源部門定期向市國土資源部門報告本縣(市、區)《規劃》實施情況的監督檢查結果。
5、實施規劃評估制度
實施規劃評估是調整或修訂規劃的重要依據。評估內容包括:總結規劃實施的進展、成效及存在問題;分析規劃面臨的經濟社會發展形勢和影響規劃目標任務落實的主要原因,研究提出調整和完善規劃的建議。評估方式分為:年度評估,形成年度評估報告,報審批機關備案;中期評估,形成中期評估報告,提出調整、修訂規劃意見;規劃期末評估,形成規劃綜合評估報告,為下一輪編制打下基礎。
(三)經濟保障機制
1、拓展資金籌措渠道
建立多渠道、多層次和多元化的資金投入機制,為規劃實施提供資金保障。
(1)積極申請中央和地方勘查基金,支持礦產調查評價和重點勘查區、重大勘查項目的勘查;地質勘查基金項目實行開放式管理,鼓勵社會各類資金參與基金項目的實施。
(2)建立地方和企業的合作投資勘查機制,盡快實現找礦的重大突破。
(3)市國土資源主管部門和所在地地勘行業部門,要按《規劃》制定的調查評價與勘查項目和礦山環境治理項目做好項目立項論證,積極爭取國家財政支持。
(4)市、縣級政府應從年度財政支出中列出專項資金,鼓勵企業和其他社會資金投入,進行地質礦產調查評價與勘查、礦產開發利用技術改造、科技攻關以及礦山環境保護與恢復、治理等工作。
2、加強礦業權市場建設
完善礦產有償使用制度,推進礦產資產化管理,積極培育和規范礦業權市場。
(1)完善礦業權市場運行機制,明確礦業權市場準入條件,規范中介評估機構,構建礦業權有形市場,加強礦業權市場監管,推進礦業權信息公開,營造良好的市場環境,發揮市場配置資源的基礎性作用,促進礦業資本市場的繁榮發展。
(2)重點建設礦業權一級市場,形成政府對礦業權一級市場的宏觀調控機制;完善礦業權轉讓管理制度;規范礦業權二級市場促進礦產優化配置,形成勘查、開采有效進入與退出機制。
3、建立和完善礦產資源稅收調節體系
(1)改革礦產補償費的計征方式,建立礦產補償費與礦產消耗量掛鉤的征收制度,維護國家所有者權益。
(2)合理規范市、縣、鄉(鎮)礦業收益分配,除主要用于勘查外,要重點支持規劃確定的礦山環境重點治理區、循環經濟發展等重大工程。
(3)逐步落實礦業權轉讓增值稅和礦山環境污染稅征收制度。
4、完善礦產資源節約與綜合利用的經濟激勵機制和約束機制
(1)建立獎罰分明的礦產綜合利用激勵政策和管理制度,支持和鼓勵礦山企業開展低品位、難選冶礦石的選冶研究,鼓勵替代資源開發利用、資源的二次開發利用和尾礦回收利用,依據現行的法律法規減免礦產補償費,提高礦產利用率。
(2)對于沒有綜合勘查和綜合評價的礦產儲量報告不予評審備案;對于共、伴生礦產沒有納入開發利用方案的不予確認、對開采過程中未按礦產開發利用方案進行綜合利用的要限期整改,否則礦權不予延續和變更。
5、貫徹落實礦山環境保護與恢復治理備用金制度
(1)按照“企業所有、政府監管、專款專用”的原則,礦山環境恢復治理備用金專項用于礦山地質災害的治理和礦山環境的恢復。對恢復治理不力、不及時或不符合要求的,責令限期整改,逾期仍達不到要求的,由政府部門組織有關單位啟用備用金進行治理。
(2)落實備用金的前置性約束和后期監管約束。礦山企業必須按規定足額繳納礦山環境保護與恢復治理備用金,國土資源管理部門根據需要使用好備用金,財政和審計部門應加強備用金的管理和使用情況的監督。
(四)社會保障機制
1、建立規劃公眾參與制度。在規劃編制階段,充分發揮公眾在規劃編制中的作用,拓寬社會公眾參與規劃管理的途徑;采取多種形式進行宣傳,廣泛征求公眾意見,為公眾參與規劃編制創造條件。
2、建立規劃公示制度。規劃行政管理部門在完成規劃編制后,應及時向社會進行公示,為規劃的順利實施奠定基礎。
3、建立社會公眾監督制度。在規劃執行過程中,實行社會公眾監督,及時發現并制止違反規劃的行為,提高政府管理工作效率和質量。
(五)科技創新與人才保障機制
1、積極開展礦產勘查重大問題攻關,突出重點礦種和重要成礦區(帶)的研究,大力推進成礦理論、找礦方法和勘查開發關鍵技術的自主創新。
2、積極扶持和引導企業研究開發、引進和應用現代的采選冶技術,提高礦產的綜合利用率;鼓勵企業開展中低品位、難選冶及尾礦利用技術研究,促進潛在資源的開發利用。
3、加強礦山環境保護、土地復墾和恢復生態新技術、新工藝的研究,提高和改善我市礦山環境保護工作水平,促進綠色礦業發展。
4、應用現代信息采集和統計分析技術,服務于礦產開發利用與保護、礦山(區)資源儲量動態監測、地質災害監測和防治等領域,對必要的緊急情況構建預警應急系統,以便及時采取應對措施。
5、建立規劃實施管理信息系統,及時、準確地掌握礦業權設置的動態變化,并對規劃實施情況進行檢查和更新,實現信息共享,提高規劃管理水平。
6、積極培養一批政治素質高、業務能力強、掌握規劃編制實施評估等技術的專業人才,以及具有一定理論水平與技術應用能力的創新型、復合型人才,全面提高編制和管理規劃的水平。
(六)建立兩種資源、兩個市場機制
在立足積極勘查、開發本市礦產的基礎上,建立利用市外、國外資源的政策法規體系和協調機制,培育具有市場競爭力的礦業經營主體,完善財政金融信貸和資源信息服務系統,構建企業用于外部礦產勘查費用的補償機制,設立風險勘查基金,制定相關優惠政策,鼓勵我市有實力的企業到市外、省外、國外勘查開發礦產,提高礦產對經濟社會發展的保障能力。
(七)規劃實施的重大工程手段
規劃重大工程是實現規劃目標、完成規劃任務的重要保證。根據國家、省經濟社會發展戰略需求和我市的實際,將嘉魚縣蛇屋山金礦外圍及深部勘查卡林型金礦列為規劃實施的重大工程。
重大工程由政府統一管理,組織相關部門開展可行性研究論證,對工程的資金、進度等作出部署和安排,保證重大工程順利實施。
(八)加強宣傳教育
全市主要礦產儲量逐年減少,后備資源不足;開發利用粗放,經濟效益低下;資源的破壞與浪費已成為制約礦業可持續發展的重要因素;礦山生態環境日趨惡化,地質環境保護形勢嚴峻。因此,應加強宣傳教育,增強礦產的憂患意識、保護和節約意識,樹立正確的資源觀、環境觀和發展觀,提高全民保護和合理開發利用礦產的自覺性,促進經濟社會可持續發展。
八、附則
《規劃》由文本、附表、附圖組成,三者具有同等效力。
《規劃》不涉及石油、天然氣、鈾礦的勘查開發規劃部署。
《規劃》一經批準,具有法律效力,必須嚴格執行。
《規劃》經咸寧市人民政府審核同意,報省國土資源廳預審修改后,由市人民政府報省人民政府批準發布實施。
《規劃》由咸寧市國土資源局解釋。


         咸寧市人民政府
         二○○九年八月

?CopyRight ? 2008-2012 湖北省金石黃金有限責任公司 版權所有 All Right Reserved. 鄂ICP備12007538號 
麻将外卦神器下载安装 11选5 河北十一选五的走势 捷报比分足球app下载 粤广东十一选五走势 快乐双彩今晚开奖结果 微信闲来麻将群5元群号 欧美最爽的Av片 球探体育比分电脑版 今天浙江20选5开 财富之轮 欢乐湖北麻将苹果版下载 心悦吉林麻将免费挂 手机杭州麻将群 大庆斯诺克比分直播 大众麻将教学 德州麻将怎么玩